2022年，全州林业工作在州委、州政府的坚强领导下、在上级林业主管部门的关心指导下，全州林业系统认真贯彻落实党的二十大精神，抢抓国发〔2022〕2号文件重大政策机遇，坚持稳中求进，以高质量发展为统揽，围绕“四新”主攻“四化”，奋力推进生态文明建设和生态环境保护，守好“绿水青山”、建好“金山银山”，黔南林业高质量发展取得了新成效。
一、2022年重点目标完成情况及工作成效
全州完成营造林46万亩，占年度任务46万亩的100 %；完成国家储备林项目建设51万亩，占年度任务的30万亩的170%；森林火灾成灾率低于0.8‰省控指标，较去年同期下降14.3%，林业有害生物成灾率为0.001‰，远低于2‰的省控指标；林业总产值达528.87亿元、占年度任务519亿元的102%，农林牧渔业林业产值统计达15.06亿元，林下经济总面积419.03万亩，综合产值达100.92亿元，分别占年度任务390万亩、90亿元的107.4%、112.1%，增速分别为11.74%、14.68%；完成刺梨抚育提质10.6万亩、综合产值达30亿元，同比增长4.9 %；招商引资到位资金17.12亿元，占年度任务10亿元的171%，其中特色林业招商引资到位资金13.78亿元，刺梨产业招商引资到位资金3.34亿元；省级林业龙头企业总数44家，排全省第2名；争取上级林业投资12.77亿元，占年度任务12.7亿元的100.6%，在全省争资争项中位列第三；森林覆盖率持续稳定在66%以上，位列全省第三；
今年以来，黔南州成功创建“国家森林城市”；州林业局被评为“全国绿化先进集体”；林下经济发展经验获省委领导批示推广，启明中药材种植林下经济示范基地评为“第五批国家林下经济示范基地”；州林业科技推广中心、平塘大贵州滩博物馆、贵州茂兰国家级自然保护区管理局被评为“全省第一批省自然资源科普基地”；生态护林员巡护APP上线率位列全省前茅，创新生态护林员管理机制入选全国生态综合补偿典型案例；森林资源保护和重大林业有害生物防治工作获省政府督查激励，荔波县被评为全省林下经济高质量发展先进单位和优秀实施主体单位。
二、主要做法
（一）抢抓重大历史机遇，积极谋划林业项目。深刻领会国发〔2022〕2号文件精神，准确把握政策红利，围绕森林质量精准提升、国储林项目、低效林改造、人工商品纯林树种结构优化、林下经济发展等，着力谋划储备一批高质量发展项目，项目化、清单化、台账化抓好政策落地落实。成功申报中央预算内投资专项沅江源区石漠化治理项目和贵州省黔南州林业局及都匀市等七县（市）森林火灾高风险区综合治理项目，总投资9.31亿元；争取中央和省级林业项目资金12.77亿元，项目303个。
（二）科学实施造林绿化，森林质量稳步提高。以创建国家森林城市为抓手，科学开展造林绿化，大力推进“多彩黔南”靓彩行动，稳步推进石漠化综合治理，森林质量稳步提升，森林蓄积量不断提高。编制完成《黔南州探索开展树种结构优化调整试点工作推进方案》，启动建设黔南州沅江源区（东部、西部）石漠化综合治理与水源涵养项目；完成长江上中游岩溶地区石漠化综合治理项目重点区域生态保护修复37.45万亩、石漠化治理96.7平方公里；完成营造林46万亩，人工种草1.05万亩；指导贵定县、龙里县申报2023年省级树种结构调整试点县，完成造林绿化空间适应性评估，完成苗木生产21492.06万株；国家储备林项目获银行授信项目9个，面积48.6万亩，年度任务完成率97.2%，授信额37.3亿元，位列全省第五，年度放款（含专债）18.15亿元，完成率121%，完成投资21.97亿元，年度项目实施51万亩，完成率102%，实施面积排全省第二。
（三）持续强化资源保护，安全屏障逐步牢固。及时发布黔南州总林长2022年第一、二号令，各级林长巡林近7万人次，推进300余个问题整改；创新“一令一函两报告三清单”工作模式，全面推进“林长制+大数据+村规民约”一体化管理体系建设，建立“林长+检察长”协作工作机制，统筹推进森林督查、“六个严禁”、打击毁林、野生动植物保护、自然保护地生态环境问题排查整改等专项行动。2022年案件线索核实率、2021年行政、刑事案件查处整改到位率均达100%。积极主动为省、州重点工程和重大项目等做好要素保障，完成171个项目使用林地审核上报，已获批项目144个，征收森林植被恢复费2.8亿元，核发林木采伐许可证2348份，占年森林采伐限额的36.7%，较上年增长6.7个百分点。完成自然保护地整合优化预案再完善和风景名胜区整合优化预案编制工作，持续推进“绿盾”问题整改销号，“绿盾2017—2020”反馈问题173个，累计完成整改销号170个，整改完成率98.27%，位列全省第一；持续筑牢森林安全墙，全州发生森林火情（火灾）30起，较去年35起下降14.3%，受灾率远低于0.8‰省控指标；林业有害生物成灾率为0.001‰，低于2‰的省控指标。全年无涉林安全事故及人员伤亡事件发生。
（四）夯实产业发展基础，特色林业成效明显。重点培育南板蓝根、松茯苓、石斛、砂仁、天麻、金花茶等一批特色规模单品，建成石斛、松茯苓全产业链加工厂，与10余家科研院所搭建发展合作平台，选育“荔斛一号”等新品种，培养5位林下经济专家获“中国林学会乡土专家聘书”；全州累计完成林下经济利用面积419.03万亩，占年度任务的107.4%，综合产值达100.92亿元，占年度任务的112.13%，利用面积及产值均位列全省第3；成功引进一批优强企业发展刺梨、山桐子、木材加工、林下经济等产业，完成招商引资项目到位资金17.12亿元，任务完成率171%。依托中央和省级资金推进基地提质增效，完成刺梨、油茶、花椒、无患子等一批基地提质建设；刺梨种植面积稳定在61.7万亩，鲜果产量8.2万吨，同比增长7.9%，加工能力达33.5万吨/年，综合产值达30亿元；山桐子种植面积1.39万亩，育苗685万株，建成260亩保障性苗圃，成功引进上海典西生物科技、湖北旭舟林农科技、贵州灵智林业生物科技等六家企业参与山桐子特色产业的发展。
（五）持续深化林业改革，融资渠道不断拓展。抢抓新国发2号文件机遇，积极推进国有林场改革，完成国有林场深化改革课题调研工作；坚持绿色发展理念，印发实施《黔南州林业碳汇（碳票）工作推进方案》，率先在三都、独山开展林业碳票试点工作，实施生态环境案件碳汇认购替代性修复生态环境损害工作，形成了“碳汇+司法”办案模式，成功实现黔南林业碳票首单交易；荔波县成功发放全省首笔100万元公益林补偿收益权质押贷款、都匀市获200万元公益林补偿收益权质押贷款授信；聚焦森林质量精准提升、国储林项目、低效林改造、人工商品纯林树种结构优化、林下经济发展、有害生物风险防控治理、野生动物疫源疫病监测防控、珍稀濒危野生动植物拯救保护等积极探索改革路径、拓展融资渠道。
（六）扎实抓牢机关建设，党建品牌逐步彰显。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，大力开展学习研讨、领导干部上党课、主题宣讲等活动，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；构建局党组全面统、机关党委系统谋、党支部全力抓、党组织负责人作示范的齐抓共管体系，制定出台9个党建工作责任清单，压紧压实机关党的建设；加大牌品牌创建力度，《州林业局“六大体系”推动党建品牌提档升级》入选全州党建观摩会经验材料汇编，局属4个党支部通过标准化规范化“五星级党支部”复核；坚持党管干部、党管人才，提拔任用一批优秀青年干部，推动中层干部年轻化知识化；扎实推进“专业技术传帮带”，制定专业技术人员职称评聘管理办法，明确传帮带责任，建立专业化、年轻化、系统化的人才培养模式；持续深入抓好作风建设，按照州委兴“十风”治“十弊”工作总要求，制定《黔南州林业局“十风”治“十弊”暨“改进作风、狠抓落实”实施方案》，深化改进机关作风，不断增强工作效能。
（七）营造浓厚宣传氛围，林业声音更加愉悦。加大与中央、省、州主流媒体合作力度。全年各级媒体共刊登黔南林业相关稿件320余篇，撰写各类信息简报170余篇，制作《严禁野外用火》《保护野生动植物，我们在行动》等4个短视频，发布至抖音、微信等主流媒体平台，浏览量达2.6万次，转发1100余次。积极开展森林防火宣传活动200余次，发布“防灾减灾日”公益短信39条，宣传覆盖200余万人次，利用宣传车、电视台、电台等广播宣传18.7万次，护林员入户宣传人数32万人次，发放和张贴禁火令数量24.8万份，森林防火、生态保护、绿色发展已成为黔南人民视听的通感符号。
三、存在的问题
一年以来，全州林业工作虽然取得了一定成绩，但还是存在一些问题：一是资源保护方面。存在基层治理能力不高、基础设施薄弱、野外用火管控难度较大等问题；二是在产业发展方面。存在基地建设质量不高，林业产业发展主导单品不突出，产业化水平低、转化动力不足、“三产”融合发展、招商项目精度不够等问题；三是在资源培育方面。存在森林质量不高、林相景观单一、国储林项目建设资金未全面投入等问题；四是在林业改革方面。受现有政策限制，国有林场经营性收入分配激励机制改革难以落地。
四、2023年重点工作计划
2023年，全州林业系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省、州决策部署，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，守好发展和生态两条底线，坚持高质量发展统揽全局，以林业改革创新为动力，全面实施林业“六大提升”工程，在人与自然和谐共生的中国式现代化体系中开拓绿色发展之路。在森林质量、治理能力、产业发展、争资争项、党的建设上实现“五个同步跃升”，确保黔南林业高质量发展更上新台阶。
主要目标任务是：全州完成石漠化综合治理、中央和省级林业改革发展资金等营造林项目59万亩（含人工种草4万亩），建成国家储备林30万亩；森林火灾受害率控制在0.8‰以内，林业有害生物成灾率控制在2‰以内，确保不发生重大森林破坏事件；全州新增林下经济30万亩，累计达到450万亩，综合产值达120亿元；农林牧渔业林业产值统计力争达31亿元；实施刺梨基地提质改造8万亩，鲜果产量达10万吨，产品销售额12亿元以上；争取上级林业投资13亿元；森林覆盖率持续稳定在66%以上，涉林高质量考核指标保持全省第一方阵。
（一）持续加强资源保护，在治理能力水平上实现新跃升。一是压紧压实林长制责任。充分发挥“林长制+大数据+村规民约”作用，建立完善重点工作、重点项目跟踪调度管理机制；推进林业大数据平台在林长制工作中的推广应用，夯实林长制科技支撑和基层治理基础。探索建立“林长+检察长”、“林长+庭长”、“林长+警长”联动机制，夯实林长制法治基础。在符合条件的自然保护地建立林长制主题公园，提升林长制综合效应。二是加强林草资源保护监督。实行闭环管理机制，强化源头管理，确保森林覆盖率突破66%以上。主动为重大工程、重点项目提供林业要素保障服务；严格执行年度森林采伐限额，抓好林木采伐审批服务。统筹推进国家森林督查、省“六个严禁”等执法专项行动，强化林地林木批后监督管理，严格落实省州行刑衔接机制，严厉打击破坏森林资源违法行为，确保森林案件查处率达100%。三是加快监测体系项目建设。持续推进黔南州陆生野生动物疫源疫病监测体系项目建设，着力提升平塘、独山、三都、惠水4个站点疫源疫病监测能力，建成黔南植物园（黔南州珍稀濒危植物迁地保育中心），开展珍稀濒危植物的引种保育工作。四是持续开展自然保护地整合优化。加强自然保护地总体规划编制报批，推进科学合理的自然保护地体系构建；积极开展自然保护地疑似重点问题遥感监测线索核实工作，推进“绿盾”执法专项行动反馈问题整改，力争“绿盾2017-2020”自然保护地监督检查发现问题全面完成整改销号，“绿盾2021”自然保护地监督检查发现问题整改销号率达90%以上，逐步消化自然保护地内存量问题；五是加大森林防火监管力度。压紧压实县（市）党委政府森林防火责任，加快推进黔南州都匀等七县市森林火灾高风险区综合治理项目建设，2023年完成项目投资1600万元；积极申报黔南州平塘等五县森林火灾高风险区综合治理项目、“中国天眼”周边林下可燃物清理项目等。森林火灾受害率控制0.8‰以内，火情起数同比下降20%。六是抓好松材线虫病疫情防控。指导福泉市达到国家拔除要求，加强三都县松材线虫病疫区处置管理，确保有害生物成灾率远低于2‰省控指标。
（二）全面实施科学绿化，在森林质量提升上实现新跃升。一是加快推进树种结构优化调整。稳妥探索开展人工商品纯林树种结构优化调整试点，指导惠水、龙里、贵定等县（市）实施好省级试点建设项目，通过人工商品纯林改造、森林景观提升、特色林业产业扩面提质、退化林分修复等途径，逐步降低马尾松、杉木等针叶纯林比重，提高森林质量，促进产业发展，保障生态和木材安全，提升森林碳汇能力，实现经济效益、生态效益、社会效益的协调发展，力争完成树种结构调整6.5万亩。二是加快推进重大项目建设。抓好中央预算内沅江源区石漠化综合治理与水源涵养项目2.53亿元和中央、省级林业改革发展资金1.96亿元项目投资建设，争资争项进入全省前3位；继续抓好贵州省黔南州乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复项目（2023—2035年）申报工作，积极申报2024年国土绿化示范项目。三是科学实施绿化造林。指导各县（市）做好项目实施方案编制，加快推进低效林改造、森林抚育、退化林修复、木材战略储备基地建设、珍稀林木培育、重点区域绿化、树种结构调整等项目实施；加强项目用地指导，杜绝耕地“非粮化”和“非农化”，强化实施过程督导，确保项目落地落实；加强在建项目管理。督促指导县（市）尽快落实往年造林绿化资金兑现工作，加强造林未成林地补植补造、抚育管理，提高造林质量，确保造林成效，重点培育1个省级林业保障性苗圃基地。四是加快推动国储林项目谋划。指导龙里、贵定、长顺、独山等县重点谋划“国储林+山桐子等木本粮油产业”项目30万亩以上，督导都匀、福泉、惠水等县（市）加快未完成任务可研报告编制，督导瓮安、独山、三都、荔波、罗甸等县加快未完成任务项目授信进度，指导各县（市）加大地方政府专项债券、省政府投资基金、上级财政林业项目资金等申报力度，缓解融资及贷款资本金筹措压力，确保项目规模和建设质量实现双提升。推动国储林项目新增授信40万亩、授信额30亿元、放款15亿元，力争全省排名保5争4，实施项目建设30万亩，建设面积位列全省前三。
（三）大力发展林下经济，在特色产业优势上实现新跃升。一是明确林下经济目标任务。围绕“一带两区三基地”布局，构建林下种植、林下养殖、采集加工、森林康养四大特色产业体系，重点培育林药、林菌、林禽（鸡）、林蜂、林茶、林菜、林花、林康等支柱产业，推动林下经济高质量发展。2023年，新增林下经济利用面积30万亩以上，累计达450万亩左右，综合产值达到120亿元左右，产值提升15亿元以上，发展规模、综合产值迈进全省第三。二是壮大林下经济单品规模。引导各县市积极发展林下经济主导单品，培育一县一业林下经济产业，力争把种植覆盖面广、规模较大的松茯苓、南板蓝根培育成全州优势产业，把荔波石斛、罗甸金花茶、长顺绿壳蛋鸡培育成特色产业，打造福泉、荔波、三都等县（市）南板蓝根4万亩以上，独山、平塘、三都等县松茯苓3.5万亩以上，罗甸砂仁3万亩以上，荔波、平塘等县石斛巩固在3万亩以上，贵定、龙里、瓮安等县天麻1.5万亩以上。三是培育林下经济市场主体。围绕松茯苓、天麻等规模单品新增建设2家以上加工企业，提升农产品加工率。加大招商引资力度，重点围绕刺梨、山桐子等特色林业产业，探索“龙头+招商”、“平台+招商”、“特色+招商”、“展会+招商”模式，全方位、多渠道开展林业招商引资工作4次以上，落地项目达5个以上，新引进发展林下经济企业3家以上，逐步形成大产业、大发展的良好势头。支持现有市场主体壮大发展，培育4个以上国家级林下经济示范基地。四是做优做强刺梨产业。争取中央和省级各类资金支持基地提质建设8万亩，重点推进贵定、龙里、长顺、独山、平塘、都匀等种植大县（市）实施刺梨基地提质增效建设，提升刺梨单产，增加刺梨鲜果产量。建立州级刺梨科技服务队分组分片开展科技服务，组织刺梨栽培管理培训和技术指导服务25次2500人次以上。扩大刺梨政策性农业保险面积10.6万亩，刺梨鲜果产量从8.2万吨提高到10万吨；积极组织开展刺梨产业专题招商推介活动1次以上，引进和技改一批加工企业，规模加工企业达18家，省级龙头企业10家，鲜果加工能力达14万吨，刺梨综合产值从30亿元提升到35亿元，重点推进小茨科技、山珍冠等深加工项目建设。五是加快推进山桐子产业发展。建设1个山桐子良种繁育基地，全州年培育山桐子良种壮苗1000万株；通过树种结构调整、退耕还林工程、低产低效林改造及沅江源区石漠化综合治理项目等推广山桐子种植，全州种植面积达20万亩，启动万吨油料加工企业建设。
（四）强化林业产值统计，在林业争资争项上实现新跃升。一是规范全州林业产值统计。指导县（市）结合林业资源量，对影响林业产值中的林木培育和种植、竹木采伐、林产品采集等3方面强化数据分析。二是依托项目提升林业产值。围绕贵州省黔南州沅江源区（东部、西部）石漠化综合治理与水源涵养项目，做好营造林生产和林业产值、林业投资（固投）统计。2023年，林业产值统计突破30亿元，为全州农林牧渔业产值统计在全省排位“保二争一”中作出林业贡献。三是积极申报林业项目。持续抢抓新国发2号文件重大机遇，用好用活上级支持林业发展的政策措施，提前做好项目谋划、包装等前期工作，有序推进各类项目落地见效。四是全力做好向上对接。争取中央和省级财政林业改革发展、重点区域生态保护和修复中央预算内投资及广帮等各类资金13亿元。
（五）全面加强机关党建，在共创共建成效上实现新跃升。一是持续深化政治理论学习。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治要件”来落实，教育党员干部更加坚定、更加自觉、更加忠诚地捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，着力打造最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的模范机关。二是加快推进支部共创共建。持续推进“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建，以提升组织力为重点，在党支部标准化规范化建设上下功夫，坚持把支部建在产业链上，按照“一支部一特色”思路，全力打造州级示范点。三是压实党风廉政建设主体责任。认真落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，大力营造“崇廉、思廉、倡廉、践廉”的机关廉政文化氛围，切实筑牢防范化解风险的“防火墙”，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，压紧压实党风廉政主体责任，持续推进全面从严治党取得新成效。
